Convergences révolutionnaires

Réforme des retraites : levons le poing !

2019-10-29T23:08:45Z

« Il y a trop d'hommes politiques qui jouent avec l'affaire des retraites et qui font miroiter […] ce qu'on appelle les retraites par points. Le système de retraite par points j'y suis favorable, mais il ne faut pas faire croire aux Français que ça va régler le problème des retraites. Le système par points en réalité ça permet une chose, qu'aucun homme politique n'avoue : ça permet chaque année de baisser le montant, la valeur des points et donc de diminuer le niveau des pensions ».

C'était un spécialiste des réformes des retraites, François Fillon, qui s'exprimait ainsi le 10 mars 2016, devant un parterre de grands patrons. Il était venu se faire adouber comme leur candidat à la future élection présidentielle. Fillon s'est cassé le nez. Macron a pris sa place. Mais le « point » est toujours là, dont Macron tente de faire miroiter les mérites, devant quelques parterres de citoyens de base, mais bien sages, susceptibles de venir participer à la nouvelle campagne de « grands débats » qu'il a inaugurée jeudi 3 octobre à Rodez. « On acquiert des droits à la retraite par des points, parce que c'est plus transparent et plus lisible », y a-t-il déclaré. « Comment on fixe ces points ? C'est le débat que l'on doit avoir ».

Et c'est bien la question, sur laquelle ni les salariés ni les retraités n'auront leur mot à dire. Ce sera l'apanage du gouvernement et d'un « Conseil d'administration de la caisse nationale des retraites », où organisations patronales et syndicats de salariés seraient invités à siéger, pour y négocier périodiquement entre eux les nouveaux mauvais coups. Combien faudra-t-il cotiser pour avoir droit à un point ? Cela pourra changer d'une année à l'autre. Combien d'euros par mois vous vaudront, au moment de votre retraite, les points accumulés ? Mystère et boule de gomme. Ce sera fixé à ce moment-là, et pourra aussi être réévalué d'une année à l'autre en fonction de l'argent qui sera dans la caisse, du taux de chômage, et de cette fichue longévité des retraités qui ne veulent plus mourir assez jeunes.

Et on en a encore pour des mois de ce blabla.

Tenter d'endormir les salariés et offrir un somnifère aux syndicats

Car Macron, ayant eu chaud l'an dernier et voyant qu'à la rentrée l'incendie des Gilets jaunes n'était pas complètement éteint, a décidé de reporter l'adoption de sa réforme à après les élections municipales de mars prochain. Voire même jusqu'à l'été. Question d'endormir la colère, tant que la réforme n'est que pour après-demain, tant que le détail des mesures n'est pas encore entièrement fixé.

Quant aux syndicats, Macron a pour eux un somnifère peu coûteux mais puissant : la cogestion.

Ce n'est pas nouveau : depuis la création, en 1945, du système de sécurité sociale et de retraite que nous connaissons aujourd'hui, les caisses en sont cogérées par les représentants patronaux et les organisations syndicales. Pourquoi « co-gérées » d'ailleurs, puisque l'argent qui entre dans les caisses est le nôtre, une part de notre salaire retenue à la source, dite « salaire différé ». La différence proclamée entre la part dite patronale et la part dite salariale, qui ne se trouvent pas dans la même colonne de votre fiche de paye, n'est qu'un artifice comptable : c'est l'ensemble salaire plus cotisations qui fait pour le patronat ce fameux « coût du travail » que, depuis des années, toute les réformes ont pour but de réduire.

Il fallait bien que le patronat ait son mot à dire : au nom de la parité, les représentants de la poignée des grands patrons sont dans la gestion à égalité avec les représentants de millions de salariés ! Et ce que les représentants des salariés ont la responsabilité réelle de gérer est on ne peut plus minime. Surtout depuis la réforme de 1996, quand il a été décrété que le budget de la Sécurité sociale serait annuellement décidé par une loi votée au Parlement. Peu importe, la gestion d'énormes budgets donne aux principales confédérations syndicales un bon nombre de postes et de pouvoir bureaucratique au-delà de leur influence réelle. Ainsi aujourd'hui la CFDT a la présidence de la plus grosse caisse, la Caisse nationale de l'assurance maladie (Cnam), FO celle de l'assurance vieillesse (Cnav), la CFTC les allocations familiales (Caf). La CGT en a été écartée : les représentants patronaux, qui ont la moitié des voix, préférant voter pour les candidats gestionnaires des autres syndicats. Quant à l'organisme chargé de la gestion de la trésorerie de l'ensemble des branches, il est confié tout naturellement à un représentant du Medef.

13 places pour les syndicats, 13 places pour le patronat…

Le futur conseil d'administration de la caisse nationale de retraites sera de la même eau. Le projet actuel parle de 13 places pour les syndicats et autant pour le patronat. Mais leur nombre justement fait partie des marchandages prévus dans les six mois ou l'année qui vient. Une seule chose est non négociable, son rôle : « Dans le cadre de la trajectoire définie par le Parlement et le gouvernement », précise le projet, ce Conseil « contribuera à déterminer le conditions de pérennité du système ».

Aucun syndicaliste un tant soit peu combatif n'aurait la moindre envie d'avoir la tâche, « dans le cadre de la trajectoire fixée », de revoir périodiquement les hausses de cotisations à exiger des salariés d'un côté, le montant des retraites versées de l'autre, pour garder l'équilibre d'une caisse aux ressources de plus en plus restreintes. Aucun, sauf nos dirigeants confédéraux. Et même ceux qui se diront jusqu'au bout opposés à la réforme, comme peut-être la CGT qui pour l'instant au moins dit que pour les retraites il faut prendre un peu plus dans la poche des patrons. La crainte d'être écarté du Conseil pourrait bien être la menace qui les fera craquer, sous prétexte de garder la possibilité de défendre les salariés au sein dudit Conseil.

En attendant, tous tiennent à ne pas manquer les multiples séances de marchandages que Macron leurs promet pour les mois à venir, sur les divers détails de la réforme.

Notre règle d'or et la leur

Finalement, syndicats comme gouvernants, en « bons gestionnaires », raisonnent pour résoudre la « crise des caisses de retraite » (qui n'en est pas une car pour l'instant les caisses sont plutôt bénéficiaires) avec le même logiciel : puisque les caisses de retraite sont alimentées par les cotisations des salariés, comment équilibrer leurs budgets quand le nombre de retraités par rapport au nombre de salariés augmente ? Une contrainte d'équilibre à laquelle le gouvernement ajoute sa nouvelle règle d'or : interdiction au montant total des retraites de dépasser la barre de 15 % du PIB. Les retraites coûtent trop cher, pas question de réduire la part du PIB qui tombe dans les poches des patrons du CAC 40.

Certes, toutes les réponses ne sont pas les mêmes. Et la CGT dénonce le chômage qui pèse lourdement sur les cotisations sociales, prône l'augmentation des salaires qui entrainerait celle des cotisations aux caisses de retraite. À juste titre, tant les problèmes de l'ensemble du monde du travail, en activité ou en retraite, sont étroitement liés, tant les attaques actuelles contre les retraites ne sont qu'un des volets des efforts du patronat pour réduire au maximum le coût de la main d'œuvre, à côté des réductions d'effectifs et du blocage des salaires.

Mais d'où vient cet axiome de base qui voudrait, au nom de la « solidarité », que ce soit aux pauvres de payer pour les pauvres, aux salariés en activité, et à eux seuls, de travailler plus pour assurer la retraite des vieux salariés ? Où en est, face à ce calcul qu'on nous présente comme irréfutable, la vieille demande du « Droit à la paresse », dont le militant socialiste Paul Lafargue, gendre de Marx, faisait une brochure de propagande il y a déjà plus de 120 ans (1883) ?

Car, sans remonter à plus d'un siècle, si on ne se réfère qu'aux quelques dizaines d'années au cours desquelles se sont succédées les attaques contre notre système de retraite, de la réforme Balladur à celle de Macron, 30 années de travail d'un ouvrier ne produisent-elles pas aujourd'hui autant de richesses que 40 ans au milieu des années 1980 ? Alors c'est au bout de 30 ans de labeur qu'on devrait pouvoir être à la retraite aujourd'hui avec la même retraite qu'en 1985, au lieu de 42 ans, 44 ans, voire plus pour une retraite moindre, comme le prévoit la réforme Macron.

Ce devrait être à la société, grâce à l'ensemble des richesses produites, ce fameux PIB que Macron ne voudrait pas trop écorner au profit des retraités, d'assurer la retraites de ceux qui les ont produites.

Nous vivrions trop vieux ? Non. En tout cas pas les classes laborieuses, au regard de ce que permettent les progrès de l'hygiène, de l'alimentation et de la médecine permet aujourd'hui. Les personnes les plus aisées (revenus supérieurs à 5 800 € par mois), ont une espérance de vie à la naissance de 84,4 ans, selon les chiffres de l'Insee, contre 71,7 ans pour ceux font partie des 5 % de personnes aux salaires le plus bas. (L'écart est plus étroit chez les femmes). Et ne parlons pas de l'âge de vie en bonne santé, encore plus réduit chez ceux qui ont les boulots les plus durs.

Alors notre règle d'or à nous, c'est d'exiger le droit et les moyens de vivre plus vieux, et en bonne santé. Et même revendiquer le droit de vivre tout court ; de profiter de la vie pas seulement après 60 ans d'ailleurs, mais aussi plus jeunes, par la réduction du temps de travail, alors qu'il y a aujourd'hui tant de chômeurs, et pourquoi pas le droit à des années sabbatiques indemnisées, quelques périodes de retraite par anticipation en quelque sorte, au cours de sa carrière, pour se former, se cultiver, voir le monde, au lieu de cet âge couperet où le patron vous vire quand il ne vous estime plus rentable, après avoir épuisé votre santé à la tâche.

Réagir sans attendre

Alors pour commencer, en guise de retraites, puisque nous fixons généralement à au moins 1 800 € net ce qui devrait-être le salaire minimum aujourd'hui, c'est 1 800 € qui devrait être le minimum de toutes les retraites et de tous les minima sociaux. C'est un âge de départ bien inférieur à 60 ans pour tous ceux qui ont eu un travail pénible, et l'amélioration générale des conditions de travail, supprimant les tâches qui détruisent la santé que nous devons exiger. Et c'est le partage du travail entre tous, non seulement par la réduction des horaires, mais aussi par le remplacement des travailleurs âgés par des jeunes qui cherchent des emplois, au lieu de l'incitation (hypocrite car les patrons vous virent avant) à continuer à travailler jusqu'à 65, 67 ans ou plus, sous peine d'avoir une retraite amputée, incitation que Macron, et son émule Laurent Berger, secrétaire général de la CFDT, appellent « le droit à choisir sa retraite ».

La grève du 13 septembre à la RATP (les transports parisiens) avait été massivement suivie. Mais à part une journée d'action CGT le 24 septembre, quand FO appelait pour le 21, le calendrier syndical est resté désespérément vide. Tout au moins jusqu'à cette date du 5 décembre prochain (trois mois après !), jour d'un nouvel appel à la grève à la RATP, auquel commencent à se joindre plusieurs autres appels syndicaux, notamment celui de la CGT des services publics.

Mais l'ampleur de cette journée de grève, qui pourrait bien ne pas concerner que les retraites, mais aussi les licenciements, le manque de moyens et de personnel dans les hôpitaux et autres, sera ce que nous en ferons. Et surtout ce sera aux travailleurs de se charger eux-mêmes, sans attendre les confédérations syndicales, de faire que cette journée ne soit pas, une fois de plus, sans lendemain. Pourquoi pas, au contraire, le début d'une vraie lutte ?

18 octobre 2019, Olivier Belin

La petite histoire des retraites

2019-10-29T23:08:42Z

Avec la réforme Macron, la retraite des vieux à la mode taille de guêpe des années 1950-1960 est de nouveau à l'ordre du jour. Pour mieux voir les liens entre d'un côté les revendications et luttes ouvrières, de l'autre les besoins pour la bourgeoisie de ménager quelques mesures sociales lui permettant de pérenniser son exploitation de la classe ouvrière, un petit historique des systèmes de retraite en France est instructif.

De l'interdiction des caisses mutuelles aux premiers débats sur les retraites

1791 – Le député Le Chapelier était l'auteur, en 1791, de la première loi interdisant, au nom de l'intérêt général, toute grève et même toute association ouvrière, ou mutuelle d'entraide.

1820 – Les premières caisses d'assistance puis de retraite apparurent dans les mines dès 1820. C'était l'époque où on entrait à la mine dès l'âge de 12 ans, et où l'espérance de vie d'un mineur était de 37 ans ! On prélevait sur le salaire du mineur, accumulant ainsi un petit capital qui lui serait restitué sous forme de pension à sa retraite, ou serait rendu à sa veuve. Qui gèrerait ce capital ? La mine, bien entendu. C'étaient les premières de ces retraites par capitalisation, dont on nous vante aujourd'hui les mérites.

1831 – L'État lui-même avait quelques problèmes : assurer la fidélité de son armée, pour laquelle il créa le premier système de retraite en 1831, puis 20 ans plus tard pour celle des fonctionnaires, pour lesquels il instaura une retraite en 1853.

1848 – Malgré la sanglante répression de juin 1848, la crainte persistait et le sujet des caisses de prévoyance et de retraite s'invitait aux débats de la nouvelle Assemblée constituante (fin 1848 – 1849).

1852 – Les débats parlementaires accouchèrent d'une souris, et c'est finalement Napoléon III, devenu empereur sur le cadavre de cette seconde République paralysée par la peur du monde ouvrier, qui ouvrira grand la porte au développement de caisses d'entraide et de retraite bénéficiant d'avantages fiscaux par une nouvelle loi en 1852. En 1870 elles ne couvraient encore qu'une partie très limitée de la classe ouvrière.

Naissance de la CGT :
le syndicalisme et les retraites

1895 – Le congrès de fondation de la CGT mettait à son ordre du jour l'obtention d'une retraite universelle pour tous les vieux travailleurs. Leurs débats volaient bien plus haut que ceux de nos syndicalistes d'aujourd'hui. C'étaient les « vrais bénéficiaires du travail », les patrons, qui devaient intégralement payer pour financer des retraites, avec une garantie de l'État, estimaient les uns. Pendant que d'autres, plus sceptiques, craignaient que les patrons cherchent à récupérer leurs mises en réduisant de fait les salaires. Ne valait-il pas mieux exiger que l'État prenne cela à sa charge ? La discussion rebondit au congrès CGT de 1897, qui tranchait en faveur de la revendication d'une retraite ouvrière assurée par l'État et financée par les patrons, en même temps que la fixation d'un salaire minimum. Et le congrès n'oubliait pas de conclure : « II est évident que nous proposons ces résolutions à titre transitoire, convaincus que le régime capitaliste s'oppose par sa nature même à toute réforme sérieuse et que dans une société bien organisée, la répartition de la production sera faite de manière à assurer tous les besoins de ceux qui peuvent et doivent produire, comme de ceux (enfants, invalides, vieillards) qui ne peuvent pas et ont le droit absolu de vivre confortablement. »

1910 – La loi sur les retraites de 1910 était l'œuvre du premier ministre du travail et de la prévoyance sociale, un socialiste partisan de la participation gouvernementale (une position qui faisait encore un peu scandale dans le mouvement socialiste de l'époque). Cette retraite ouvrière et paysanne était la première retraite obligatoire. L'État s'en portait garant, des caisses publiques ou privées, et notamment les mutuelles qui existaient déjà, étaient chargées de récolter les sommes versées et de les faire fructifier, puisqu'il s'agissait toujours de retraites par capitalisation.

La CGT s'empressa d'y dénoncer la « retraite des morts ». Il y avait de quoi : l'âge de départ à la retraite était fixé à 65 ans alors que l'espérance de vie à l'époque était de 50 ans.

D'une guerre à l'autre et de la capitalisation à la répartition

1928-1930 – Cette retraite « universelle » de 1910 a quasiment disparu avec la guerre de 1914-1918. Elle allait renaître sous une autre forme avec les lois de 1928 et 1930 qui instauraient une assurance sociale couvrant à la fois la maladie et invalidités et les retraites. C'était toujours une retraite par capitalisation. Il fallait 30 années de cotisation pour avoir sa pleine retraite, fixée à 40 % d'un salaire de base. La crise économique mondiale des années 1930 et la marche à la guerre allaient complètement en dévaluer les capitaux, au point de ne plus pouvoir payer les retraites.

1941 – Régime par répartition : c'est ainsi qu'en 1941, sous le régime de Pétain, son ministre du travail René Belin, un ancien responsable de la CGT rallié au maréchal, abandonnait le système par capitalisation au profit d'un système par répartition comme celui que nous connaissons aujourd'hui. Désormais les cotisations versées une année allaient servir sur le champ à payer les pensions dues aux retraités. « Français ! Je n'ai pas eu souvent l'occasion de vous annoncer de bonnes nouvelles ; en voici une : la retraite des vieux entre en action. […] elle avait été promise ; vingt fois elle avait été ajournée. Je tiens les promesses, même celles des autres, […] la modeste pension sera d'un grand soulagement. […] Plus tard, si Dieu le veut, nous pourrons peut-être améliorer cette loi » déclarait le Maréchal.

De l'apogée du système…

1945 – C'est donc sur cette base d'un système par répartition qu'a été mis sur pied, au lendemain de la guerre, le nouveau système général de retraite. En même temps qu'était créée la Sécurité sociale, dont la caisse de retraite n'est qu'une des trois caisses, la Cnav (Caisse nationale d'assurance vieillesse), à côté de la Caisse maladie (Cnam) et de la Caisse d'allocations familiales (Caf).

On était alors en pleine union nationale, associant le Parti communiste au gouvernement du général De Gaulle. Pour mieux remettre la France au boulot dans les conditions difficiles de l'après-guerre, l'État se devait de faire des concessions aux travailleurs en leur assurant un minimum (assurance maladie et allocations familiales notamment), pendant que les salaires restaient au plancher et que le chef du PCF, Maurice Thorez, clamait que la grève était « l'arme des trusts ». Les toutes nouvelles caisses de sécurité sociale et de retraite allaient donc être cogérées entre organisations patronales et syndicats, à l'époque essentiellement la CGT, qui était passée sous la direction du PCF. Celle-ci fut écartée plus tard de la direction des Caisses nationales au profit de FO puis de la CFDT.

L'âge pour toucher une pleine retraite fut fixée à 65 ans, son montant à 40 % du salaire moyen des 10 dernières années d'activité, à condition d'avoir cotisé pendant au moins 30 ans. (On pouvait partir à 60 ans, mais avec une retraite de seulement 20 % du salaire).

1947, 1961, 1972 – Deux caisses de retraites complémentaires ont été créées plus tard, portant le montant total des retraites autour de 75 % du salaire ou un peu plus : l'Argic, créée en 1947 pour les cadres, dont la cotisation au régime général (et donc le montant de la retraite versée) était limitée à la cotisation sur un salaire plafond, bien inférieur à leur salaire réel ; l'Arco pour l'ensemble des salariés, créée en 1961 par la fusion de diverses caisses de retraites complémentaires facultatives, et rendue obligatoire à partir de 1972.

Il a fallu attendre les années 1970 pour que les salariés qui prenaient leur retraite aient les annuités de cotisation nécessaires pour toucher une pleine retraite et que le nouveau système prenne son plein effet. Ce fut l'âge d'or, éphémère, des retraites en France.

1983 – Le passage de la retraite à 60 ans, sous Mitterrand en 1983, représenta bien plus une victoire du chômage qu'une victoire des luttes des travailleurs. Avec le ralentissement de la croissance dans les années 1970 et le début des restructurations industrielles et licenciements massifs qui suscitèrent de violentes explosions de colère (dont celle des sidérurgistes lorrains de Longwy en 1978), toute une série de mesures de préretraites aux frais de l'État et de la caisse de retraite furent mises en place pour permettre aux patrons de licencier plus facilement : la Garantie de ressources en 1972, Fonds national pour l'emploi (FNE) en 1980, Préretraites progressives en 1982, prenant en charge des départs anticipés conditionnés par de nouvelles embauches (mais en nombre inférieur), dont les patrons de l'automobile se sont amplement servi pour renouveler leur main-d'œuvre, et bien d'autres. C'est dans ce cadre que, pour faciliter les licenciements des travailleurs âgés et alléger le fardeau pour l'État de la multiplication de ces dispositifs, en le reportant sur les caisses de retraite, le gouvernement Mauroy, Premier ministre de Mitterrand, décidait en 1983 de faire passer l'âge du départ en retraite à 60 ans.

… à son déclin

L'embellie des retraites, alors que le chômage continuait à exploser, n'allait pas durer des lustres. En 1991, Michel Rocard, alors Premier ministre socialiste du second mandat de Mitterrand, commandait un rapport pour une réforme des retraites. C'est l'homme de droite Balladur, devenu premier ministre à son tour du même Mitterrand, qui l'a mis en chantier, inaugurant en 1993 la longue série des attaques.

Le sommaire tient en quelques dates :

1993 – Réforme Balladur : passage de 150 trimestres à 160 pour la durée de cotisation nécessaire, et calcul de la retraite sur le salaire moyen des 25 meilleures années au lieu des 10 meilleures [1]. (Avec la réforme Macron le calcul porterait sur toute la carrière, donc une moyenne encore bien plus basse). Et les retraites ne seraient plus réévaluées en fonction de l'évolution du salaire moyen des actifs, mais en fonction de celle de l'indice des prix, bien moindre.

1995 – Juppé se casse le nez face à la grève des cheminots contre sa tentative de réforme de l'assurance-maladie et l'alignement des régimes spéciaux sur les retraites du secteur privé.

2003 – Réforme Fillon : allongement de la durée de cotisation nécessaire pour prétendre à une retraite à taux plein qui va passer progressivement, pour la fonction publique, de 37,5 années de cotisation à 40 ans en 2008, avant de passer pour tous progressivement jusqu'à 41 ans en 2012.

2007 – Nouvelle réforme des régimes spéciaux.

2010 – La réforme Fillon et ses suites sont passées malgré les millions de manifestants descendus dans la rue, grâce à la trahison des syndicats. Avec la réforme Woerth-Sarkozy : l'âge minimal de départ à la retraite sera progressivement augmenté (de quatre mois par an à partir du 1^er juillet 2011) pour atteindre 62 ans en 2018. L'âge à partir duquel il est permis à un assuré, n'ayant pas la durée de cotisation requise, de bénéficier tout de même d'une retraite à taux plein, passera progressivement de 65 à 67 ans.

L'ambition de Macron aujourd'hui serait en quelque sorte d'imposer la réforme finale, avec son système par points. Sans compter que la nouvelle baisse du montant des retraites sera une incitation, pour ceux qui en ont les moyens, de souscrire en plus à une retraite complémentaire par capitalisation, auprès de ces fonds de pension dont la bourgeoisie française estime qu'ils sont trop peu nombreux en France pour drainer l'épargne vers le monde des affaires.

O.B.

[1] En 1972 on était passé su salaire des 10 dernières années choisi comme base en 1945 à celui des 10 meilleures années, plus favorable.