Convergences révolutionnaires

L'éducation en danger ?

2011-09-25T17:54:35Z

En cette rentrée de septembre, ce sont à nouveau 16 000 postes qui sont supprimés dans l'Éducation Nationale. Sur la décennie écoulée, près de 8 % de l'effectif total du ministère n'a pas été remplacé, tandis que 7 % supplémentaires — les personnels ouvriers — étaient transférés aux collectivités locales en vertu de la loi de décentralisation de 2003. La Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP) a été et continue d'être assumée pour moitié par l'Éducation Nationale.

Objectif gouvernemental affiché, la « maîtrise des coûts », autrement dit la casse de l'emploi. Mais pas seulement. Il ne faut pas oublier la dimension sociale des attaques, qui consiste à modifier en profondeur le type d'enseignement dispensé aux enfants de travailleurs, c'est-à-dire aller à l'inverse de la « massification de l'enseignement » pour reprendre le jargon en vigueur, une orientation entamée avant même que les coupes budgétaires ne soient la règle.

Tout comme les plans de licenciement du privé, cette amputation des effectifs a conduit le premier employeur de France à se restructurer en profondeur. L'école a changé. Et sans doute plus qu'on ne le perçoit de prime abord. La précarité, la dégradation des conditions de travail ne sont pas des phénomènes nouveaux. Lors du mouvement de grève de l'an 2000 – lequel avait obtenu une victoire au moins symbolique dans la démission du ministre Claude Allègre –, les assemblées de grévistes discutaient déjà des attaques auxquelles l'éducation est confrontée aujourd'hui. Par petites touches, elles dessinent une école plus injuste socialement, où l'éducation des classes populaires est sacrifiée à la reproduction des élites. Une école plus dure à vivre également, pour les élèves comme pour les enseignants ou la foule des autres salariés qui font tourner la machine.

Parfois, la colère des salariés ou des parents de certaines écoles, collèges ou lycées met les problèmes sur la place publique. Les enseignants ont été plutôt un élément moteur dans les grèves de la décennie 2000. Ils ont lancé et animé la résistance à la réforme des retraites Raffarin-Fillon en 2003. Ils étaient au contact des lycéens lors du mouvement anti-CPE en 2006. Et, ces cinq dernières années, du moins avant l'automne 2010, ils étaient plutôt nombreux à faire grève lors des journées d'action nationales. En face, le rouleau compresseur a parfois pris des détours mais ne s'est pas arrêté.

De ce constat, les salariés de l'éducation peuvent tirer la seule leçon féconde pour l'avenir : seule une lutte d'ensemble avec le reste du monde du travail sera à même de faire reculer l'adversaire, y compris pour ce qui concerne leur secteur d'activité. S'ils ont un privilège par rapport aux autres travailleurs, c'est d'être, via les presque douze millions d'élèves de la maternelle au lycée, en relation avec des millions d'entre eux.

Dix ans de suppressions d'emplois dans l'Éducation nationale

2011-09-25T17:54:34Z

Les chiffres du ministère parlent d'eux-mêmes. En cette rentrée 2011, 8 967 postes d'enseignants sont supprimés dans les écoles primaires publiques, 4 800 dans les collèges et lycées publics et 1 400 dans l'enseignement privé.

Un vaste plan de restructuration silencieux

Contrairement à ce que prétend le ministre de l'Éducation nationale Luc Chatel, si les effectifs d'élèves de collège et lycée ont baissé jusqu'en 2009, c'est dans des proportions bien moindres que ceux des personnels. Depuis, la tendance est inversée. À la rentrée 2010, le ministère comptait 39 200 élèves de plus dans le second degré ; pour la rentrée 2011, il en annonce 40 700 de mieux [1] : la génération du baby-boom de l'an 2000 entre au collège. La natalité française connaît en effet depuis cette date une forte hausse [2], responsable sur la décennie passée d'une augmentation de l'effectif des écoles maternelles et primaires de 80 000 élèves, alors même qu'elles subissaient le gros des suppressions de postes.

Avec ses 16 000 suppressions de postes enseignants et non enseignants, l'année 2011 fait dans la continuité. Entre 2007 et 2010, 66 000 postes ont été supprimés par non-renouvellement d'un départ à la retraite sur deux, auxquels il faut ajouter les 30 000 postes d'enseignants en moins entre 2004 et 2007. L'équivalent d'un plan de 100 000 licenciements touchant l'ensemble du personnel de l'Éducation nationale en un peu moins de dix ans. La classe politique a fait subir une restructuration d'ampleur au premier employeur de France. À noter que gauche et droite divergent sur l'endroit « à dégraisser », mais pas sur l'orientation de fond. Rappelons que le ministre Claude Allègre, sous le gouvernement Jospin, avait inventé la comparaison — promise à un bel avenir — avec le « mammouth ».

Des conséquences de plus en plus graves

D'année en année, la saignée est plus violente. Entre les effets différés et les effets cumulés, on en mesure maintenant les conséquences. Un exemple : 600 postes de RASED [3], ces instituteurs qui s'occupent des élèves les plus en difficulté, sont supprimés cette année. Les problèmes spécifiques de quelque 30 000 enfants ne seront plus pris en charge. Il y a trois ans, c'est 1 500 de ces postes qui avaient disparu [4]. Combien d'enfants ont-ils vu leurs difficultés s'accroître ou en rencontrent de nouvelles ? D'autant que les classes spécialisées [5] qui leur étaient destinées accueillent maintenant en priorité les élèves atteints de troubles comportementaux graves ou de handicaps mentaux.

La réforme du lycée a supprimé de nombreuses heures de cours dans l'ensemble des disciplines. Par exemple, la première S (scientifique) perd une heure de mathématiques, une heure de sciences de la vie et de la terre, et une heure et demie de sciences physiques. Quant à l'histoire-géographie, elle disparaît de la terminale S cette année. Au collège, le ministère projette même de regrouper les sciences de la vie et de la Terre, les sciences physiques et la technologie en une seule discipline. Les enseignants des trois matières – pas forcément formés dans chacune d'entre elles – devenant interchangeables, les économies d'échelle permettront de supprimer de nouveaux postes.

L'autre levier des suppressions de postes, c'est l'augmentation du nombre d'élèves par classe. Le plafond varie selon les niveaux et au gré de chaque recteur. De sorte qu'il n'existe aucune règle absolue, et de fortes variations. Mais les classes de collège à 30 élèves, celles de lycée et de maternelle à 35 et plus se multiplient. Même en lycée professionnel où la pratique en atelier impose les petits effectifs, certaines sections passent cette année de 24 à 30 élèves !

Dans tous les métiers

Représentant 80 % des salariés, les enseignants encaissent le plus grand nombre des suppressions de postes. Mais les personnels non enseignants sont parfois frappés plus fort. Les places au concours des CPE, qui dirigent les services de vie scolaire [6], sont passées de près de 900 à 200 entre 2002 et 2007 ; elles stagnent à ce niveau désormais. Depuis 2006, le ministère ne remplace plus qu'un départ sur six à la retraite des Conseillers d'Orientation-Psychologues (COPsy). Une partie de leur travail est transférée aux enseignants – l'orientation des élèves de 3^e par exemple. On attend désormais des COPsy qu'ils fassent l'accueil des adultes et des jeunes sortis de l'école sans diplôme, sur des plateformes régionales multiservices du type de Pôle Emploi, et animent des stands dans les salons d'information.

La visite médicale obligatoire en grande section de maternelle, à l'âge de 5 ans, est de fait supprimée dans les zones déficitaires en médecins scolaires, ou bien confiée aux infirmières – un « glissement des tâches » connu à l'hôpital. Alors que ces dernières sont une des rares professions du système scolaire à avoir connu une vague d'embauche, elles ne couvrent toujours pas l'ensemble des établissements, et occupent des « postes partagés », par exemple sur plusieurs écoles. Faute de psychologues scolaires, elles sont souvent le premier, voire le seul interlocuteur des adolescents fragiles. Même en lycée professionnel, où les effectifs sont renforcés, l'éventuel temps plein ne couvre pas l'ensemble des périodes de cours : les élèves ont intérêt à « choisir » le jour pour être malade, a fortiori avoir un accident d'atelier...

Des situations ubuesques

Certaines conséquences sont plus inattendues. Tout le monde a entendu parler cet été des 3 000 copies de l'épreuve de philosophie du baccalauréat sans correcteurs. Plus discret a été le sort de 120 professeurs de sciences physiques de l'Académie de Paris sans affectation à la rentrée 2010. Les inspecteurs leur ont proposé des postes administratifs de 35 heures dans des musées afin d'organiser des sorties scolaires. Faute de volontaires, ils ont très vite essayé de faire croire aux enseignants qu'ils n'avaient pas le choix. Ils ont aussi proposé des postes d'attachés de laboratoire, de maintenance informatique dans le bassin parisien de même que le remplacement des stagiaires en formation en mathématiques, sciences de la vie et de la Terre et même en éducation physique et sportive ! Si l'ampleur de ce phénomène est difficile à chiffrer, cette façon de faire faire n'importe quoi à n'importe qui est de plus en plus fréquente.

L'objectif des rectorats consiste à gérer au coup par coup et avec les moyens du bord la pénurie de personnel.

Arthur KLEIN

[1] Le syndicat d'enseignants Snes les estime à 80 000...

[2] Parmi tous les pays de l'OCDE, la France possède le plus faible taux d'encadrement des élèves avec 6,1 professeurs pour 100 élèves alors que le taux de fécondité y est le plus élevé d'Europe avec 2,1 enfants – futurs élèves – par femme !

[3] Réseaux d'Aides Spécialisées aux Élèves en Difficulté.

[4] Les autres n'avaient été épargnés – on voit pour combien de temps – que pour lâcher du lest face à la colère des instits.

[5] CLIS (Classe d'intégration scolaire) dans le primaire, ULIS (Unité localisées pour l'inclusion scolaire) et SEGPA (Section d'enseignement général et professionnel adapté) dans le second degré. Leur suppression traîne dans les cartons du ministère...

[6] Voir le glossaire ci-dessous.

Glossaire : parlez-vous le MEN ?

2011-09-25T17:54:30Z

Accro aux acronymes, le Ministère de l'Éducation Nationale (MEN) enrichit en permanence son jargon. Voici quelques clés pour comprendre ce dossier :

Académie : régions du MEN, dont le chef est le recteur. Attention, il y a plusieurs inspections académiques dans une académie.

AE : Assistant d'Éducation (parfois appelé AED). C'est le nouveau « pion ». L'ancien avait le tort de jouir d'un statut de fonctionnaire temporaire. Une loi y a mis bon ordre dès l'hiver 2003. C'est maintenant un vrai précaire.

AP : Assistant Pédagogique . Pion spécialisé dans le soutien scolaire. Du moins en principe. Tout aussi précaire que l'AE.

ATOSS : Ensemble des personnels Administratifs, Techniciens, Ouvriers, Sociaux et de Santé . La loi de décentralisation de 2003 a fait passer les ouvriers à la trappe, puisqu'ils sont gérés par la région. On parle donc des ATSS. Tout un symbole...

ATSEM : Agent Territorial Spécialisé des Écoles Maternelles . Entre deux tâches d'entretien, elle aide le PE à s'occuper des élèves de maternelle.

AVS : Auxiliaire de Vie Scolaire . Pion spécialisé dans l'aide aux élèves handicapés. À ne pas confondre avec les EVS.

COPsy : fruit de l'union du Conseiller d'Orientation et du Psychologue scolaire . A fort à faire pour ne pas se contenter d'être un aiguilleur de flux de main d'œuvre vers les besoins patronaux du moment. En voie de disparition.

CPE : Conseiller Principal d'Éducation . C'est l'ancien « surveillant général », le chef des « pions ». Sa fonction s'est enrichie pour devenir un vrai métier touchant à tout ce que fait un élève dans un collège ou un lycée hors du temps de classe. Espèce menacée.

Degrés : Ce sont les trois principales phases de la scolarité. Le premier degré correspond à l'ensemble maternelle + primaire, c'est-à-dire « l'école ». En 6^e, l'élève entre dans le second degré, qu'il ne quittera qu'après le CAP, ou le bac (professionnel, technologique ou général). Les études supérieures (BTS, fac, grandes écoles, écoles d'infirmiers, etc.) constituent un troisième degré... qu'on ne désigne jamais sous ce nom.

ECLAIR : Écoles Collèges Lycées pour l'Ambition, l'Innovation et la Réussite . Ce dispositif prend le relais des Réseaux Ambition Réussite (RAR), qui eux-mêmes remplaçaient les Zones d'Éducation Prioritaire (ZEP, à ne pas confondre avec ZUP, Zones à Urbaniser en Priorité , même s'il s'agit souvent des mêmes zones et des mêmes priorités) censées compenser les retards scolaires dans les quartiers populaires par des moyens supplémentaires. Moyens qui diminuent à mesure que le nom de la structure devient plus pompeux.

EVS : Emploi de Vie Scolaire . Clone de l'AE. Créé pour soi-disant permettre le retour à l'emploi de chômeurs de longue durée, en entretenant la confusion tant avec l'AE qu'avec l'AVS. « Nous avons créé 1 000 postes d'EVS ». Traduisez : nous avons supprimé 1 000 postes d'AVS, en les remplaçant temporairement par des postes d'EVS. Ou l'inverse.

IA : Inspection Académique . Il y en a en gros une par département. Siège de l'Inspecteur d'académie, qui est au PE ce que le recteur est au prof de collège/lycée. C'est devant ses bureaux qu'on manifeste contre la fermeture d'une classe de primaire ou de maternelle.

OP : Ouvrier Professionnel . Les autres agents ( Ouvrier d'Entretien et de Ménage – OEM) ne sont pas moins professionnels qu'eux ; ils sont juste moins qualifiés pour le bricolage multiforme (électricité, plomberie, chauffage, etc.) grâce auquel des bâtiments parfois bien vieillots restent utilisables.

PE : Professeur des Écoles . Avant, on l'appelait instituteur. Après plusieurs mouvements de grève pointant du doigt les écarts de traitement avec les profs de collège et lycée dans les années 1980 et 90, le MEN lui a généreusement octroyé ce titre. Et s'est senti du même coup dispensé d'aligner son salaire sur celui des autres profs.

M.P.

Maternelle : avis de démolition ?

2011-09-25T17:54:28Z

L'école maternelle française a beau être considérée partout comme un exemple, ça ne la préserve pas pour autant du bulldozer.

Le précédent ministre, Xavier Darcos, avait stigmatisé l'emploi d'enseignants à surveiller les siestes et changer les couches... que ne portent plus les bambins en maternelle. Une manière de dire que les suppressions de postes les plus faciles à mettre en œuvre se situent dans ces classes où « on n'apprend rien ». Certes, les spécialistes sont partagés sur les bienfaits d'une scolarisation précoce généralisée – notamment parce que les maternelles sont surchargées, avec parfois 35 enfants par classe là où il en faudrait 8 maximum par adulte. Mais ils en reconnaissent le bénéfice pour les enfants au-delà de deux ans et demi, en particulier dans les milieux populaires. Ceux-ci se familiarisent avec les rythmes de l'école tout en pratiquant des activités artistiques. De fait, la « préscolarisation », c'est-à-dire l'accueil d'enfants âgés de moins de trois ans, a déjà sérieusement reculé, passant de 35 % à 15 % d'une classe d'âge dans la dernière décennie.

Dès le début des années 2000, le gouvernement proposait en Mayenne que les municipalités ouvrent à leurs frais des jardins d'enfants payants, en alternative aux maternelles – gratuites, elles – supprimées. En avril dernier, La Voix du Nord relatait l'ouverture à Calais et Béthune de cinq classes de maternelle privées hors contrat [1]

pour compenser les fermetures décrétées par l'Éducation nationale. Succès garanti : même intégralement payée par les parents, la maternelle « privée » est quatre fois moins chère qu'une crèche, et en moyenne deux fois et demie moins chère qu'une assistante maternelle...

M.P.

[1] Voir l'article « La privatisation n'est plus ce qu'elle était ».

Les CFA sous la coupe du patronat

2011-09-25T17:54:24Z

Chaque année, plus de 400 000 apprentis sont inscrits dans un Centre de formation d'apprentis (CFA). Très peu de CFA dépendent d'établissements publics. Les organismes gestionnaires des CFA sont notamment des chambres des métiers ou des chambres de commerce et d'industrie ; ils dépendent plus ou moins directement des patrons et de leurs organisations professionnelles. Le financement du CFA reste par contre essentiellement public par le biais d'une subvention du Conseil Régional.

Même s'il existe une convention entre le CFA et le Conseil Régional, la « profession », c'est-à-dire le patronat, a un poids déterminant dans les choix d'organisation des formations. Lorsque l'intérêt de la « profession » est invoqué, inutile de dire qu'il ne s'agit pas vraiment de l'intérêt des apprentis. Salariés, ceux-ci ont d'ailleurs souvent du mal à faire admettre à leur employeur qu'ils ne sont pas seulement une main d'œuvre bon marché, mais qu'ils sont en formation, y compris lorsqu'ils sont en entreprise.

L'apprentissage d'aujourd'hui est-il l'image de l'ensemble de l'enseignement professionnel de demain ? Déjà, la présence en entreprise des élèves se renforce au détriment du temps d'enseignement, et en premier lieu du temps d'enseignement général. Au travers du démantèlement des cadrages existant dans l'enseignement public, le patronat tente de peser plus directement sur l'ensemble de l'enseignement professionnel.

Vincent TIVOLI

L'exemple de l'enseignement professionnel

2011-09-25T17:54:22Z

Auparavant, le baccalauréat professionnel se préparait en deux ans, après deux années de Brevet d'Études Professionnelles (BEP). La réforme de 2009 a supprimé le BEP et réduit les quatre années de formation à trois ans. Les programmes ont été refondus dans un sens beaucoup plus abstrait – officiellement plus ambitieux – au nom de la « revalorisation de l'enseignement professionnel ». Deux ans après, dans certains établissements, le taux de démission en cours d'étude se situe autour de 35 %, atteignant parfois même 60 % dans des sections pourtant recherchées comme les bacs pros « commerce ». Or, à un niveau moindre que celui du bac pro, il n'y a plus que le CAP. Ainsi, on retourne peu à peu vers les anciens « cycles courts » où l'on sort assez jeune du système scolaire, avec ou sans diplôme.

La réforme des baccalauréats technologiques industriels – les « bacs STI » – va conforter cette évolution. Les nouveaux programmes remplacent le travail sur machine à l'atelier par de la « conception » sur ordinateur. On peut prévoir que les élèves attirés par la pratique d'atelier se rabattront du bac STI vers les bacs pros. Sans espoir de retour : les classes dites « d'adaptation » qui permettaient aux élèves des lycées professionnels de rejoindre un lycée technologique ont été officiellement supprimées – quelques lycées tentent tout de même d'en maintenir l'esprit en puisant sur leurs propres moyens. Ce faisant, le public habituel des bacs pros sera un peu plus chassé vers les CAP ou l'apprentissage, puisque l'ouverture de nouvelles classes dépend du marché régional de l'emploi et pas des vœux des jeunes. Rendez-vous dans trois ou quatre ans, quand la réforme produira tous ses effets...

A.S.

Les bonnes œuvres de « l'Ambition Réussite »

2011-09-25T17:54:20Z

Dernier avatar des ZEP, ECLAIR (Écoles Collèges Lycées pour l'Ambition, l'Innovation et la Réussite – la novlangue est édifiante !) leur donne le coup de grâce : les moyens supplémentaires – laminés à l'étape précédente en 2006 via les « Réseaux Ambition Réussite » (RAR) – ne sont plus garantis, mais conditionnés à la conclusion de contrats d'objectifs, de projets « innovants ». Au lieu de contrebalancer les effets des inégalités sociales à l'école, la priorité devient la modification du « climat scolaire » : on promeut « l'excellence » pour une minorité... sur les décombres de l'éducation pour tous.

De « l'éducation prioritaire » à l'excellence »… low cost

Ainsi, les « internats d'excellence » destinés à 10 000 élèves « méritants » des milieux populaires sont en fait bien souvent des internats ordinaires ayant fait labelliser « d'excellence » quelques places. Nombre de chefs d'établissements considèrent la subvention allouée comme une bourse supplémentaire pouvant servir à payer logement, cantine, certains matériels et, pourquoi pas, heures de soutien. Quand on rebaptise des dispositifs plus anciens… c'est avec une baisse considérable des moyens. C'est ainsi que l'« internat de réussite éducative » de Mériel (Val d'Oise), devenu internat d'excellence, a vu sa subvention diminuée par l'État de 70 % !

A.S.

Et le management fut...

2011-09-25T17:54:18Z

Alors que des milliers de postes directement utiles aux élèves et à leurs parents sont supprimés chaque année, le ministère cherche à renforcer l'encadrement... et son contrôle sur ses salariés.

Les directeurs d'école ne veulent pas devenir des petits chefs

Dans les écoles, les directeurs continuent le plus souvent de s'occuper d'une classe, d'où des rapports égalitaires avec leurs collègues. Le ministère hésite : il aimerait en faire les relais de sa politique au plus près des instituteurs, mais il rogne simultanément sur les décharges de cours pour économiser des postes.

Dans la dernière décennie, il a envisagé de regrouper les écoles dans des Établissements Publics d'Enseignement Primaire (EPEP) – une idée de Jack Lang. Les directeurs d'EPEP auraient alors été complètement détachés de l'enseignement pour mieux en faire des petits chefs. L'EPEP était aussi, sous prétexte de mieux répartir les moyens, une machine à supprimer des classes, voire des écoles entières, en particulier celles qui, en milieu rural, ne fonctionnent qu'avec une ou deux classes couvrant tous les niveaux de maternelle ou de primaire. L'expérimentation a tourné court. Les maires, pour qui l'école est vitale pour le dynamisme de leur commune, ont pour l'instant bloqué ce projet, d'autant que sa gestion aurait été déléguée aux communautés de communes, avec toutes les rivalités de clochers que cela peut comporter. En septembre 2010, toutefois, un rapport recommandait la création d'un clone, les Établissements Public du Primaire (E2P) : affaire à suivre.

Renforcer les hiérarchies existantes

Dans les collèges et lycées, si les chefs d'établissement sont les supérieurs hiérarchiques de tous les personnels, les professeurs font cours comme ils l'entendent : c'est le principe de « l'autonomie pédagogique ». Mais les temps changent.

Le ministère s'évertue à faire du principal de collège ou du proviseur de lycée un véritable petit patron, au nom de « l'autonomie... des établissements » cette fois ! En fait d'autonomie, ce dernier est de plus en plus étroitement contrôlé. Son déroulement de carrière dépend de toute une série d'indicateurs, depuis les performances des élèves aux examens – mieux vaut diriger un établissement recrutant ses élèves parmi les classes aisées – jusqu'à ses propositions de suppressions de classes ou de postes. La promotion de l'établissement par l'obtention d'options rares, de classes « pilotes », par un bon classement au palmarès de revues comme Le Point ou L'Express se confond ainsi avec la promotion de sa propre carrière. Selon ses résultats, le chef d'établissement accèdera, ou non, et plus ou moins vite, à des directions de lycées prestigieux. Avec, à la clé, des variations du simple à plus du double sur le salaire de base. Carotte insuffisante ? Une nouvelle prime a vu le jour en janvier dernier sous la forme d'un « contrat d'objectifs et de performance » d'une période de trois ans, à l'issue de laquelle le proviseur zélé touchera jusqu'à 6 000 euros de bonus [1].

Cela dit, les personnels de direction sont encore recrutés d'abord parmi les enseignants – pour combien de temps ? – et sont plutôt attachés au service public. On voit donc à l'inverse des chefs d'établissement maquiller leurs statistiques pour la bonne cause, et, par exemple, transmettre des prévisions d'effectifs « optimistes » afin de garder des classes.

Innovation managériale... et autonomie des recrutements

Le nouveau dispositif ECLAIR [2] instaure dans les établissements d'éducation prioritaire le « préfet des études ». De la 6^e à la 3^e, un enseignant par niveau coordonne l'activité de l'ensemble des professeurs concernés. Parallèlement, dans tous les établissements, un conseil pédagogique – une idée du ministre socialiste Allègre – composé notamment du chef d'établissement, de quelques enseignants représentant chaque discipline et d'un CPE, est censé coordonner l'activité des professeurs, tout en respectant leur « liberté pédagogique ». Certains s'évertuent à ne voir là que des moyens pour stimuler le travail en équipe. D'autant que, faute de volontaires, leur pression reste virtuelle. Elle est pourtant appelée à se renforcer. Car, depuis 2005, c'est ce conseil pédagogique qui doit proposer au vote du Conseil d'Administration le « projet d'établissement » devant respecter les objectifs de l'Académie. Un texte qui tend de plus en plus à diriger l'enseignement en classe.

Mais la pierre de touche, c'est la possibilité pour les chefs de recruter eux-mêmes les enseignants de leur établissement. Ils recrutent déjà ainsi les surveillants (AE, AP, AVS, etc.) et, dans une certaine mesure, les agents contractuels. Cette année, le démarchage de profs contractuels auprès de Pôle Emploi a reçu une autorisation officielle du ministre Chatel. Reste que la masse des enseignants est régie par les règles de la fonction publique. Même dans l'enseignement privé, un proviseur ne peut pas recruter vraiment « ses » profs. Mais cela peut changer très vite. Avec les RAR, et plus encore ECLAIR, se multiplient les postes « à profil ». L'enseignant n'est plus seulement recruté pour inculquer une discipline, il doit s'intégrer au « projet d'établissement ». Au cours d'un entretien d'embauche, il fait valoir ses compétences et sa motivation pour décrocher le poste. Si, d'exception, les postes à profil devenaient la norme, on ne serait plus très loin du marché privé de l'emploi. Un proviseur pourrait très bien changer de professeur, y compris un fonctionnaire titulaire du concours, au motif qu'il ne correspond pas au profil recherché. Resterait une certaine garantie d'emploi, celle qui fait que les professeurs sans poste fixe, s'ils ont eu le concours, sont payés aussi en-dehors des périodes où ils font des remplacements. Mais le nombre de postes ouverts aux concours ne cesse de diminuer. Comme il faut un diplôme à bac + 5 pour s'y inscrire, le gros des candidats s'oriente après trois ans de licence vers les nouveaux masters professionnels d'enseignement pour augmenter ses chances. Rien n'empêche le gouvernement de ne plus recruter qu'un nombre symbolique de fonctionnaires via les concours... et de proposer des contrats plus ou moins précaires aux recalés des concours néanmoins diplômés.

Mathieu PARANT

[1] À noter que le calcul de la prime des recteurs a été modifié au même moment pour inclure une part variant en fonction de la « réalisation des objectifs ». Pour la première fois cette année, c'était à eux de proposer au ministère la répartition des suppressions de postes dans leur académie...

[2] Voir glossaire.

Enseignant : un métier de « privilégiés »... que plus personne ne veut faire

2011-09-25T17:54:16Z

Temps de travail hebdomadaire, vacances, et même salaire : par rapport aux autres salariés – à commencer par les agents du même ministère – et même sans parler des légendes sur les grèves payées, les enseignants font figure de privilégiés.

Un métier de fainéants ?

Le temps de travail d'un professeur certifié de collège ou de lycée est de 18 heures par semaine sur son lieu de travail. Fixé par un décret de 1950, il prévoyait, que pour une heure « devant élève », on ajoute 1,5 heure de préparation, correction, remise à niveau des connaissances, etc. chez lui. Ce qui donne une semaine de 45 heures pour 18 heures de cours [1]. De l'aveu même des inspecteurs, les enseignants travaillent plus que cela. D'autant que les temps de réunion décomptés dans les « obligations de service » ont explosé, pour la plupart sans compensation ou rémunération.

Des congés « payés » ?

Mais, objectera-t-on, les enseignants bénéficient des congés scolaires payés. À l'époque du décret, le temps de travail réel dans les autres secteurs atteignait environ 42 heures hebdomadaires sur 50 semaines. Les trois heures de plus du décompte de 1950 parvenant aux 45 heures hebdomadaires permettent, depuis cette époque, de « payer » les « petites vacances » : Toussaint, Noël. Car l'État a annualisé dès le départ le temps de travail des professeurs. Quant aux deux mois d'été, ils ne sont tout simplement pas payés ! La grille de salaire a été fixée, elle aussi en 1950, au même niveau que les autres cadres de la fonction publique recrutés avec un concours au niveau Bac + 3. Mais, à cette grille, il a été retiré deux mois de salaire. Les 10 mois restants ont été divisés par 12.

En fait, les salaires des enseignants sont nettement en dessous de la moyenne des cadres du privé comme du public. Celui d'un ingénieur débutant est de 2 800 euros environ – certes parfois moins et au forfait jour – ; celui d'un professeur certifié est, actuellement, de 1 689 euros. Le pouvoir d'achat des enseignants a constamment reculé depuis quarante ans. En 1970, le salaire d'un enseignant débutant était 2 fois supérieur au SMIC. Aujourd'hui, il n'est plus que 1,5 fois plus élevé. À 15 ans d'ancienneté, les salaires des enseignants français sont inférieurs de 15 % à la moyenne de ceux de leurs homologues européens, rapportait récemment Le Monde.

La crise du recrutement

Ces quinze dernières années, le nombre des candidats aux concours de recrutement est tombé en chute libre. Ainsi, le nombre d'inscrits au Capes (concours de recrutement pour les professeurs de collège et de lycée) en 1997 était de 8 204 en mathématiques et 6 848 en français ; en 2010, il n'est plus respectivement que de 2 771 et 2 648. En septembre dernier, le nombre de candidats inscrits aux concours de 2011 accusait une baisse de 25 % pour le Capes, de plus de 30 % pour l'enseignement technique et professionnel et de près de 40 % pour les professeurs des écoles.

Au ministère, on parlait d'un phénomène « transitoire » dû à la réforme de la formation qui a élevé de deux ans, de la licence (bac + 3) au master (bac + 5), le niveau requis pour passer les concours. En fait, les attaques gouvernementales ont découragé une génération entière. La preuve : les inscriptions en première année de master pour préparer le concours 2012 ont encore marqué un recul de plus de 55 %, tous degrés confondus.

L'anéantissement de la formation

La réforme de la formation explique bien des choses. Jusqu'à l'an dernier, ceux qui préparaient le concours ne faisaient que cela pendant un an minimum. Une fois le concours réussi, ils étaient fonctionnaires stagiaires payés et se professionnalisaient dans les IUFM (Institut Universitaire de Formation des Maîtres) pendant un an – mais autrefois pendant deux ans, et encore avant trois ; les économies ne datent pas d'hier – avec un temps de présence en classe réduit – huit heures six auparavant.

Les jeunes enseignants recrutés l'an dernier avaient préparé sur deux ans un master, un concours et leur professionnalisation sans être payés... ni voir beaucoup d'élèves ! Ils se sont retrouvés sans formation face aux élèves, jetés devant des classes surchargées à 18 heures avec tous leurs cours à préparer. À la clef, de nombreuses démissions ou des arrêts maladie – dont le ministère refuse de fournir les chiffres.

Sélection des futurs enseignants accrue – il faut se payer des études jusqu'à Bac+5 – alors même que l'attrait du métier s'érode : rien de tel pour saboter le recrutement.

D'autant que la professionnalisation en a pris un coup. La formation en IUFM offrait un minimum de connaissances pour gérer la ou les deux classes dont le stagiaire avait la charge. Désormais, non seulement le master « enseignement » est bidon, mais n'importe quel master fait l'affaire, du moment que l'on réussit le concours. Les stagiaires de l'an dernier se sont formés eux-mêmes, en autodidactes – un comble pour des professeurs ! – au risque de privilégier les recettes « efficaces », celles qui permettent de « tenir » face à des jeunes prompts à repérer l'enseignant fragile, au détriment de la réflexion, des tâtonnements, qui exposent davantage, certes, mais sont indispensables pour transmettre les connaissances ou le goût du savoir autrement que par l'intimidation ou la contrainte.

Les premiers à en subir les conséquences, hormis les professeurs eux-mêmes, sont naturellement les élèves.

Léo BASERLI

[1] La convention collective des professeurs du privé est plus généreuse : elle attribue deux heures de préparation pour une heure de cours, soit une semaine de travail de 54 heures.

Les nouveaux habits de la privatisation

2011-09-25T17:54:14Z

La principale menace de privatisation ne vient plus aujourd'hui essentiellement de l'enseignement privé. Certes des faveurs scandaleuses perdurent comme à Beaupréau, ville de 7 000 habitants du Maine-et-Loire, où il détient un monopole de fait ; le premier collège public est distant de plus de 10 kilomètres et le premier lycée est à 20 kilomètres [1]. Même si l'école privée bénéficie de l'argent public comme jamais – sept milliards d'euros –, elle est loin de pouvoir devenir un vrai concurrent au sens capitalistique du terme, c'est-à-dire entrer dans un processus de privatisation « classique », à la France Télécom, et générer des profits. L'essentiel de ses établissements sont, comme à Beaupréau, « sous contrat » avec l'État : leurs salariés, en particulier leurs professeurs, sont payés par celui-ci. Les ouvertures et fermetures de classe sont soumises au bon vouloir du ministère ; ce secteur du privé est logé peu ou prou à la même enseigne que le public. Ceux qui officient « hors contrat » le font plutôt pour échapper au contrôle sur ce qui est enseigné, telle l'école catholique intégriste de Bordeaux dont l'émission de France 2 « Les Infiltrés » avait mis au jour les pratiques.

Enfin, le recrutement des écoles privées est assez bigarré. Aux enfants de bonne famille se mêlent des jeunes renvoyés du public, pour qui le privé est la « dernière chance ». D'ailleurs, si la libéralisation de la carte scolaire semble lui avoir profité [2], c'est en grande partie parce que les familles qui cherchaient à fuir les collèges et lycées les moins cotés n'ont pas trouvé de place dans les « bons » établissements publics.

Soutien scolaire : un eldorado ?

Le véritable secteur privé n'est pas dans l'enseignement, mais sur ses marges. Le marché du soutien scolaire français est le premier d'Europe. Estimé à 2,2 milliards d'euros par an, soit 3 % du total des dépenses éducatives, il intéresse depuis peu des compagnies d'assurance comme Groupama, ou des agences d'intérim comme Adecco. Cependant, hormis quelques poids lourds comme Acadomia ou Complétude, il reste encore largement « artisanal ». 85 % du gâteau relève du travail « au noir », tandis que 300 entreprises déclarées se partagent les 250 millions d'euros restants. Parmi celles-ci, des enseignants de Lyon ont ainsi créé un groupement appelé « Les Précepteurs », grâce auquel ils cumulent leur emploi dans le secondaire privé, et des leçons payées 30 euros l'heure effectuées en tant qu'auto-entrepreneurs. Le premier emploi explique en grande partie le succès du second : la référence professionnelle rassure les parents.

Le carburant de ce secteur d'activité est la défiance parentale dans la capacité du système scolaire, non pas à « éduquer » leurs enfants mais à assurer, via le sacro-saint diplôme, leur réussite sociale. Les consommateurs de soutien scolaire se recrutent plutôt parmi les bons élèves confrontés à une échéance importante – comme le Bac – et d'abord dans les classes aisées, ce qui accroît les inégalités sociales. La déduction fiscale de 50 % du montant des cours alimente le phénomène.

Le chiffre d'affaires de ce marché progresse de 10 % par an. Mais son avenir dépend directement de celui du service public. Si celui-ci s'améliore ou si, à l'inverse, les écarts entre établissements « poubelles » et établissements prestigieux s'élargissent, les parents se rassurent et le boom peut très bien se terminer en feu de paille.

Un vieux réseau de sous-traitants

Nombre d'entreprises travaillent depuis longtemps comme fournisseurs de l'Éducation nationale. C'est le cas des éditeurs, dont près de 9 % des ventes reposent sur les manuels scolaires. Confrontés à la concurrence d'Internet et des blogs spécialisés, ils se tournent de plus en plus vers des supports numériques. Cela dit, les nouvelles technologies génèrent de nouveaux besoins d'équipement. Le Tableau Blanc Interactif (TBI) reçoit les fichiers transmis via un vidéoprojecteur – autre équipement dont les ventes ont explosé ces dernières années – depuis un ordinateur et renvoie à ce dernier ce que l'on écrit au tableau. À raison de 1 000 à 4 000 euros l'exemplaire, et de 660 euros les trois heures de formation pour les modèles les plus sophistiqués, on comprend que la perspective de vendre plus de 30 000 unités en France cette année fasse saliver les patrons du secteur...

Ce processus de sous-traitance touche les services, comme la fourniture de logiciels de gestion des élèves, par exemple avec le cahier de notes électronique Pronotes. Plus anecdotique : une entreprise propose aux enseignants un kit pour organiser des tombolas, lotos et autres événements parascolaires afin de financer les voyages scolaires ! Il comprend le matériel du jeu (cartes ou tickets, jetons, etc.), les lots et même une notice d'emploi avec des conseils pour que l'opération ne coûte pas plus qu'elle ne rapporte. La nature, dont l'horreur du vide est bien connue, a vite comblé le trou laissé par l'effondrement des crédits sociaux des établissements...

La fin des fonctionnaires ?

La véritable menace consiste moins en une privatisation qu'en la disparition des protections qu'offre le statut de fonctionnaire. Si les cantines scolaires municipales sont déjà en partie sous la coupe d'entreprises comme Sodexo, il n'en est pas de même pour celles des collèges et lycées. Quant au ménage, il est pour l'instant assuré par le personnel des collectivités locales. Mais, une fois cette génération de fonctionnaires partis en retraite, la région, le département ou la communauté de communes seront peut-être tentés de passer des marchés à l'extérieur plutôt que d'embaucher une relève.

L'augmentation de la précarité, et, plus encore, des contrats de droit privé, touche toutes les catégories de personnels hormis le noyau des personnels de direction. À brève échéance, une bonne partie des enseignants pourrait être recrutée de cette façon (voir l'article « Et le management fut... »). Au printemps dernier, des sénateurs évoquaient devant des dirigeants syndicaux l'idée de fixer les moyens, non plus en heures de cours mais en euros, afin de permettre aux chefs d'établissement de bénéficier d'une totale autonomie. Un syndicaliste proviseur rétorqua alors : « Si on se sert d'une monnaie heure, c'est qu'on se place du côté de ce que reçoit l'élève, pas de ce que coûte l'élève. Si on parle en euros éducation, alors je demande deux stagiaires à la place d'un agrégé ! » [3]. Côté gouvernement, le scénario catastrophe est pratiquement écrit. Côté personnels, il n'est pas encore joué !

M.P.

[1] Nolwenn Le Blevec, relate dans « Leurs collégiens et lycéens n'ont que le choix du privé » la lutte des parents pour l'école laïque, article publié sur le site internet Rue 89, 28 juin 2011.

[2] D'après une enquête du syndicat des chefs d'établissement SNPDEN (ultra majoritaire, rattaché à l'UNSA), les demandes d'inscription dans le privé auraient augmenté de 9,5 %.

[3] Philippe Tournier, cité par François Jarraud, Sénat : « Quand les élus du peuple discutent privatisation de l'éducation », article publié sur le site internet cafepedagogique.net, 9 mars 2011.

Pour aller plus loin

2011-09-25T17:54:12Z

Sur Internet :

Le collectif « Stagiaire Impossible » a publié sur son site un édifiant Livre noir, recueil de témoignages de jeunes professeurs sur leur prétendu « stage » : [www.stagiaireimpossible.org]

Le Monde Diplomatique consacrait son dossier d'octobre 2010 à la question : « À quoi sert l'éducation secondaire ? » :

– « Feu sur les enseignants », de Gilles Balbastre, sur les conditions de travail des enseignants : www.monde-diplomatique.fr/2010/10/B...

– « En Europe, les compétences contre le savoir », de Nico Hirtt, sur la priorité donnée à l'acquisition de « compétences » avant la connaissance : www.monde-diplomatique.fr/2010/10/H...

Un livre :

Christian Laval, Francis Vergne, Pierre Clément, Guy Dreux, La nouvelle école capitaliste , éditions La Découverte, 2011, 275 pages, 19,50 euros.

Les auteurs, enseignants et chercheurs liés au syndicat FSU, analysent le rôle que le système capitaliste assigne à l'éducation dans l'économie et la société : accent mis sur la formation de travailleurs capables de s'adapter, ségrégation sociale dans les parcours scolaires, ou mécanismes de privatisation. Rédigé dans un langage assez universitaire, le contenu du livre mérite pleinement le petit effort de lecture.

Au-delà des coupes budgétaires, des choix… de classe !

2011-09-25T17:54:10Z

La réduction du débat public sur l'école aux questions de budget et de suppression de postes permet à la droite d'apparaître vis-à-vis de son électorat comme ayant « dégraissé le mammouth »… et à la gauche de faire oublier que c'est Claude Allègre, le ministre de l'Éducation nationale de Jospin de 1997 à 2000, qui a inauguré la politique menée actuellement. En fait, dès le départ, il s'agissait de remettre en cause la « massification de l'enseignement » telle qu'elle s'était développée pendant une vingtaine d'années.

Du milieu des années 1970 au milieu des années 1990, le niveau du baccalauréat, jusque-là de fait réservé aux enfants des milieux aisés ou de l'aristocratie ouvrière, s'est ouvert à ceux qui n'accédaient auparavant qu'au « cycle court » : trois années d'étude après la cinquième, Certificat d'Aptitude Professionnelle (CAP)... et embauche (éventuelle) dès l'âge de 16 ans aux premiers échelons d'ouvrier professionnel. À l'inverse, à la fin des années 1990, il était courant de trouver des lycéens de 21 ou 22 ans en classe de terminale de baccalauréat professionnel. Il faut dire que la crise avait mis un terme aux « Trente glorieuses » : les gouvernements de l'époque préféraient savoir les jeunes sur les bancs de l'école plutôt qu'ailleurs, dans la rue par exemple !

Des ‘Mac-Jobs' aux ‘Mc-Jobs'

Ce glissement général, conduisant des couches toujours plus larges à accéder à des niveaux de formation relativement élevés, est, depuis, remis en cause. Nico Hirtt, enseignant belge connu pour ses écrits militants contre « la marchandisation de l'école », rapporte dans Le Monde diplomatique d'octobre 2010 : « Le Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop) prévoit, pour les années à venir, une augmentation de l'emploi hautement qualifié, mais également ‘une croissance significative du nombre d'emplois pour les travailleurs des secteurs de services, spécialement dans la vente au détail et la distribution, ainsi que dans d'autres occupations élémentaires ne nécessitant que peu ou pas de qualifications formelles' ». Une polarisation des besoins de formation illustrée par ce jeu de mots de certains auteurs anglo-saxons opposant les « Mac-Jobs » (allusion à la célèbre entreprise d'informatique Apple) et les « Mc-Jobs » (allusion aux non moins célèbres restaurants McDonalds).

Entamée avec la réforme du baccalauréat professionnel, la refonte du système éducatif s'est poursuivie par celle des bacs technologiques et celle des programmes du lycée général et technologique. Simultanément, l'enseignement primaire est lui aussi réorienté sur les « fondamentaux », en attendant de s'attaquer au collège – les jours du « collège unique » semblent comptés. Par tous les bouts, l'accès des enfants de travailleurs à des études longues est remis en cause (voir L'exemple de l'enseignement professionnel), en même temps que se consolide une conception tout à la fois élitiste et rétrograde de l'enseignement.

La fin de « l'éducation prioritaire »

Auparavant, les établissements classés « ZEP », pour zone d'éducation prioritaire, disposaient de davantage de moyens : postes d'enseignants, de surveillants, limitation du nombre d'élèves par classe, etc. Dans les cités ouvrières, les écoles maternelles ou primaires ont désormais des classes à très forts effectifs. Les efforts des enseignants y sont annihilés par un climat délétère où obtenir le silence dans une classe de nombreux enfants laissés pour compte tient de l'exploit. « De 1997 à 2007, la proportion d'élèves en difficulté de lecture à l'entrée en sixième est passée de 14,9 % à 19 %. La dégradation ne concerne pas les mécanismes de base de la lecture mais les compétences langagières, en particulier le vocabulaire et l'orthographe. Cette baisse est générale et importante dans le secteur de l'éducation prioritaire ». Ce constat accablant émane du ministère de l'Éducation nationale lui-même dans son État de l'École 2010.

Partout, les autorités académiques font pression pour qu'il n'y ait plus de redoublement, allant même, dans certains endroits, jusqu'à diminuer la dotation des collèges qui ne se plieraient pas aux consignes. Or, si le redoublement n'est pas la panacée contre l'échec scolaire, il permet à ceux auxquels il réussit de reprendre confiance en eux et de choisir leur orientation, de ne pas être désignés d'office pour le CAP ou l'apprentissage.

Mais, comme toute régression sociale rejaillit sur l'ensemble de la population, petite bourgeoisie et bourgeoisie comprises, c'est tout le système éducatif qui est atteint par l'esprit étriqué et la médiocrité de ceux qui sont aux commandes. Sous prétexte de développer la culture du résultat, on dénigre les savoirs théoriques au profit de ceux qui peuvent « déboucher » sur des « applications ».

Plus que jamais, c'est la société tout entière que la bourgeoisie plonge dans « les eaux glacées du calcul égoïste ».

Anita SOREL